• 大选纷乱后 意大利给欧盟丢了一颗政治炸弹

    全球 > | Time Weekly - 2018-03-20 01:57:33 来源:诚博娱乐周报
  • [摘要] 意大利选民压倒性选择了对欧元区持谨慎态度的反政府政党,这引发了人们这样一种怀疑:欧盟到底能拿出什么样的改革方案,尽管法国总统马克龙和德国总理默克尔都在推动欧元区改革。

    诚博娱乐周报记者 李兮言

    这是近年来意大利最为分裂的选举之一。3月5日,意大利议会选举结果出炉。初步结果显示,无一阵营拥有足够议席上台,而得票最多的中间偏右阵营中,反欧盟的联盟党更压过前总理贝卢斯科尼领导的力量党,令组阁蒙阴影。与此同时,同样反欧盟的五星运动成最大单一政党,扬言有责任筹组政府—民粹政党全面崛起,获得逾半选票,势令欧盟团结面临重大挑战。

    由于三方阵营均未赢得众、参两院多数席位,出现“悬浮”议会的可能性较大。加之民粹及疑欧势力上升,将对意大利和欧元区经济发展带来一定冲击。而在意大利之外,民粹、反建制的力量近两年逐渐在整个欧盟扩散,达到难以压制的状态。

    意大利选民压倒性选择了对欧元区持谨慎态度的反政府政党,这引发了人们这样一种怀疑:欧盟到底能拿出什么样的改革方案,尽管法国总统马克龙和德国总理默克尔都在推动欧元区改革。

    三足鼎立

    意大利政府自2013年起由左翼联盟执政。尽管意大利经济稳步复苏,中左翼联盟却没有能够成功“变现”。计票结果显示,意大利已经打破中左、中右轮流执政的传统格局,形成中右、中左及民粹政党三足鼎立新局面。联盟党等组成的中右翼联盟得票率大约37%,为最多议席的政治阵营,但未过半数;五星运动党得票31%,成为国会最大单一政党,但仍不够执政所需的绝对多数;现执政党民主党为首的中左翼联盟得票率为23%。民主党是本次选举的最大输家,该党于投票结束后不久便承认败选。这个政党目前处于混乱状态,仅获得不到20%的选票。其领导人、前总理马泰奥·伦齐据传接近辞职。

    在中间偏右阵营内部,贝卢斯科尼领导的力量党仅得99席,意外不及联盟党的123席。联盟党党魁马泰奥·萨尔维尼(Matteo Salvini)表明该党有权领导新政府。

    尽管有多达21个政党竞争,但是许多意大利民众对这些政党存在不满情绪。根据新的选举法,只有在获得41%的选票时,单独政党才能自动获得议会参众两院超过50%的席位并组阁。然而,这次选举,三方中任何一方都不太可能得票率超过40%,因而出现“悬浮”议会的可能性较大。

    意大利的政治炸弹

    因为没有政党达标,首先获得组阁权的极右政党联盟党联合另一个党共同组阁立即引起关注。联盟党领袖也被看好当选总理。疑欧派的联盟党有可能执政,惹来外界忧虑。尽管萨尔维尼已经公开表示,投资市场毋须害怕,自己无意就脱离欧元区举行公投。但他始终坚持“欧元由过去至今一直是个错误”的态度仍让人感到诸多不确定性。

    意大利《共和国报》称,此次大选出现了明显的“南北割裂”局面。经济形势稍好的北方地区,民众出于对难民潮的不满和安全的关切大多选择了右翼民粹的“联盟党”。而由于经济发展乏力和失业率高企,南方地区选民对所有传统政治力量都失去信心,完全投入许以大量民生承诺的“五星运动”的怀抱。本次选举的另一个大赢家,目前国会最大的单一政党五星运动亦觊觎执政宝座,该党高层明言,要筹组没有五星运动的执政联盟是没有可能的。

    外界预测,联盟党将有可能与五星党结盟联合执政。这两个政党都是民粹挂帅,有反移民、反欧洲、反现行体制的共同点。五星运动党领袖迪马约(Luigi Di Maio)在选举结果出来后表示,为意大利筹组政府是该党的责任,他形容这次选举是五星运动的胜利。五星运动曾多次表明只会独立执政,但迪马约在选举后改称已准备跟各党派商讨筹组政府。而联盟党高层早前表示不排除与五星运动合作,加深外界对两大民粹政党合流的忧虑,亦是欧盟最不乐见的执政组合。欧盟最担心的是“五星运动”和“北方联盟”联手组阁,虽然意大利舆论普遍分析这种可能性并不大,但一旦发生,意大利将出现一个对于欧盟政策和单一货币极端不友好的政府。德国《西德意志汇报》6日称这一情况为“意大利的政治炸弹”。该报认为,如果意大利两大民粹党派组阁谈判成功,对欧洲的损害将剧增。意大利也可能离开欧元区,让欧元区面临分裂。自2014年以来,已有超过60万难民滞留意大利。如果该国未来实施强硬的难民政策,这些难民或将涌入西欧。

    接下来的数星期,各党将商讨筹组联合政府的可能性,其间由现任民主党看守总理真蒂洛尼(Paolo Gentiloni)维持政府运作。意大利众、参两院具有相同职能与权力,组建政府需通过两院信任投票,政府重大决策也需要两院审议批准,现无一政党或联盟赢得单独组阁权,不得不进行可能会长达数月的谈判,各方博弈将十分复杂。据外媒报道称,总统马塔雷拉(Sergio Mattarella)倾向不定时限,让政党间自行谈判,尝试获取足够议席筹组政府,而非指派最大党执政。

    难以压制的民粹主义

    意大利大选后的新格局,可能奠定了意大利今后数年的政治走向。一般认为,意大利将进入政治不定期。意大利立法选举结束后,欧洲各国极右势力,法国国民阵线,英国脱欧政党等民粹势力,立即向意大利联盟党拍发贺电,:胤磁分薹匆泼裼跋炖┐笥胧だ。

    民主党领导人、前总理伦齐在投票前曾对媒体表示,他“宁愿成为反对党也不与极端派结盟”。他在佛罗伦萨的集会上说:“如果你想要投票给恐惧、反政治和愤怒,就不要投票给我们。”而结果,民主党成为此次选举最大的失败者。这也直接反映了,民粹主义等在意大利的蔓延。事实上,3月4日的选举结果,被很多意大利人认为可记录史册。意大利的疑欧派、反建制派、民粹派加在一起,获得了超过50%的选票,这对他们而言可谓胜利。

    这一结果,在外界尤其是欧洲的框架下来看,充满了不确定性。在过去几年,人们亲历了民粹的、排外的政党力量逐渐在欧洲的扩散,不管是从地理上还是数量上都极为明显。2016年,扛着民粹主义大旗的自由党领导人基尔特·威尔德斯在荷兰的大选中赢得了13%的选票。一年后,勒庞的极右翼政党国民阵线在法国大选中拿下了接近21%的选票。去年10月,德国新兴的极右民粹政党德国选项党(AfD)赢得了超过12%的选票。而在奥地利,保守民粹派政党人民党(OVP)与右翼政党自由党(FPO)结成了联盟。

    外媒认为,意大利的选举结果,再一次证明欧盟出现了问题。剑桥大学政治经济学教授Helen Thompson在《纽约时报》上撰文称,多数欧洲国家变成了民粹主义接近无法压制的状态。中右翼尤其被打压得厉害。德国的社民党、法国社会党以及意大利的民主党丢失了数以百万计的选票。这一结果,部分是因为选民对中间派政府主导的移民和难民政策的抗拒所导致。而在欧元国家,选民们失去信心的原因还包括:这些政党放宽了劳动法,并改革了养老金。在过去二十年,中左翼政党已经调整了人们对民主以及经济的要求。那些在过去被视为非主流的政治要求,已经在国际舞台上展露头角,主流的建制派不得不重视、甚至害怕他们。而欧盟的未来,也因此难以确定。

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